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                首页>2017年在线访谈>《城市公共汽车和电车客运管理规定》部令解读

                《城市公共汽车和电车客运管理规定》部令解读——访彩神8官网运输服吉林快三平台下载务司   副司长 蔡团结

                彩神8官网运输服吉林快三平台下载务司
                副司长 蔡团结

                主题: 《城市公共汽车和电车客运管理规定》部令解读

                时间: 2017年04月20日上午 09:30

                嘉宾: 彩神8官网运输服务司   副司长 蔡团结

                简介: 为规范城市公共汽车和电车客运活动,保障运营安】全,提高服「务质量,促进城市公共汽车和电车客运事业健康有时时彩官网序发展,彩神8官网3月7日颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》(彩神8官网令2017年第5号,以下简称《规定》),将于2017年5月1日实施。为详细正规网上购彩app了解《规定》出台背景和重点内容,我们◣邀请到彩神8官网运输服务司蔡团结副司长与大家进行交流。

                文字实录
                【主持人】     2017-04-20 09:30
                各位网友大家好!今天我们邀请到大发棋牌网址彩神8官网运输服务司蔡团结副司长为大家解读《城市公共汽车和电车客运管理规定》。
                【蔡团结】     2017-04-20 09:30
                您好!主持人,各位网友大家好!
                【主持人】     2017-04-20 09:31
                《规定》一经发布就受到了社会多方面的关注,请您简要介绍一下《规定》出台的背景。
                【蔡团结】     2017-04-20 09:34
                城市公共汽时时彩平台哪个好电车客运是为社会公众提供的最基本出行方式之一,是关乎社会公众切身利益的普遍服务,是民生工程。截至2016年年底,全国共有公手机快三平台官网共汽电车企业约4000户,公交线路近●5万条,线路总∑ 长度90余万公里,运营车辆60余万辆,从业人员130余万人,客运量700多亿人次,城市公共汽电车客运为社会公众日常出行提供●了坚实的基础性保障。
                2008年国务院大部门体制改革后,彩神8官网负责指导全国城市公共汽快三平台出租电车行业管理工作。按照部党组决策部署,我们从★政策、法规、技术、标准等多方面开展系列工作,推动出台了《国务院关于城市优先发展公共交@通的指导△意见》(国发〔2012〕64号),明确了城市优先发展公共交通的系列政策,同时积极推动国务院彩神8大发快三app法制办加快《城市公共百人牛牛外挂交通管理条例》立法进程,颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》,并加快制修订行业急需的相关标准百人牛牛棋牌稳赚技巧规范。
                《规定》是一部关于城市公共交通规划、建设、运营、管理的〖基本制度规范,充分体现了落实国家关于优先发展城市公共交通的战略部署,其颁布实施将有助于进一步健全行业治理体系,提升行业治理能力,更好地满足社会公购彩客户端众出行需要。
                【主持人】     2017-04-20 09:35
                您刚刚提到,彩神8官网很早就开始《规定》的起草,《规定》的出台经历了怎样的过程?
                【蔡团结】     2017-04-20 09:38
                对于推进城市公共交通立法工作,我们先期的工作思♀路是先推动国务院出台指导意见,后出台城快三平台注册市公共交通管理条例,再细化出台配套部门规章的三步走思路。2012年12月国发〔2012〕64号文件发布后,各地认真贯彻落实,公交优先发展理念不大发快三网址断深入人心,公共交通发展的一些基本观点和基本制度已基本达成共识,为出台相关法规规章奠定了基础。考虑到城市公共交通行业全面深化改革和推进供给侧︼结构性改革的迫切需要,我们在加紧推动《城市公共交通管理条例》出台大发棋牌坑人的同时,按照急用先行的原则,加快制【定出台《规定》。
                为做好《规定》制定工作,我们就城市公共交通发展进行了深入研究,多次召开不同层次、不同范围的座谈√会,广泛征求各方意见,在此基础上抢庄牛牛玩法,起草形成了《规定》初稿。结合城市公共交通发展的需要,进行了多轮快三平台登陆讨论修改。期间,多次邀请行业主管部门快三手机投注平台、专家学者、运营企业及协会组织等进行№研究和修改,形成征求意见稿。发函征求了各省级交通运输主管部门和有关方面的意▃见,并在国务院法制办网站和彩神8官网网站进行公开征求意见。综合各方意见反复研究修时时彩平台制作改后,形成了送审稿。2017年3月1日,经交☆通运输部第3次部务会议审议通过了《规定》。
                【主持人】     2017-04-20 09:39
                《规定》的出台有何重要意义?
                【蔡团结】     2017-04-20 09:41
                《规定》的出台解决了行业发展面临╱的诸多迫切需要解决的问题:
                一是在一定程度上解决了城市公共汽电车领域发展缺大发快三98%中奖计划少管理依据的问题,为规范城市公共汽电车客运活动提供依据;
                二是明确了城市公共汽电车的设施设备维护、安全运营管理和从业手机购彩网站大全人员安全意识教育等』相关规定,为进一步保障城市公共汽电车安全运营提供了支撑;
                三是对城市公共汽电车规划建设、线路运营权授予、企业运营服务、从业人员规范、监督检查、法律责任等作快三平台官网下载地址出明确规定,为有效提高城市公共汽电车行业的服务能力和服务水平,提升老百姓出行获得感提供了抓手。
                【主持人】     2017-04-20 09:42
                《规定》发布后,大家普遍关注其中公交线路特许经营权的规定,请您介绍一下特许经营权如何管理?
                【蔡团结】     2017-04-20 09:47
                《规定》贯彻落实《基础设快三平台在线施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、彩神8官网、水利部、中国大发快三彩票人民银行令2015年第25号)要求,综〓合考虑国家确立的城市公共汽电车客运公益属性,总结各地的经验做法,对城市公共汽电车线路运营权实施特许经营的有关要求进行了规定。要求从事城市公共汽电车线路运营的企业,应当取得城市公共交通管理部门授予的线路经营百人牛牛玩法权,并签署线路特许经营协议。《规定》明确要求城市公共吉林快三平台下载汽电车运营权实施无偿授予,城市公共交通主管部门〓不得拍卖,运营企业不得转让、出租。
                《规定》具体规定了公共汽电车线路运营权授予方式和正规快三平台app程序。
                一是明确城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营,通过服快三平台讲座务质量招投标方式授予线路运营权,并签订线路特许经营大发棋牌app官网下载协议;不符合招投标▲条件的,由城市公共◤交通主管部门择优选择取得线路运权的运营企业。
                二是考虑到城市公共汽电◣车运营服务的相对稳定性、公平竞争性,明确线路运营大发快三预测权实行期限制,且同一城市公共汽电车运营权实行统一的期限。
                三是线路运营权期限届满后,由城市公共交通主管部门按照国家相关规定重↑新选择运营企〗业。《规定》对◣于运营权授予的严格规定,可以避免实施过程中经营权变更的随意性,是确保公大发快三官网共资源配置客观、公正、民主的有力制度保障措施之一。
                【主持人】     2017-04-20 09:48
                《规定》颁布实施百人牛牛棋牌游戏下载后,如何实现与现彩神8苹果行政策的过渡?
                【蔡团结】     2017-04-20 09:50
                《规定》是从全国〒层面对公共汽电车线路特许经营进行了制度设计,具体执行还需要各个城市根据自身情况,拟定具体实施方案。
                如果有的地→方已出台地方性法规对城市公共汽电车客运实行行政许可的,按照各地现有规定执行;对快三平台下载安装于其他城市,原则上现有运营中的全部城市公交线路都必须纳入特许经营的制度框架之中。要综合考虑各方面因素,在不影响线路正常运营情况下,科学制定过渡方案卐,确保特许经营的各项规定落到实处。
                【主持人】     2017-04-20 09:51
                服务质量是公众最为关时时彩登录平台的网址注的内容,《规定》对于提高公共交通服务有怎样的考虑?
                【蔡团结】     2017-04-20 09:55
                首先,《规定》对运营企业提供的公共汽电车客运服务提出大发快三精准计划app了具体的要求,将网上购彩平台代理线路运营服务标准、线路首末班时间、发车间隔等纳入线路特许经营协议之中。运营企业应当严格按照协议规定组织运营,保障基本的服务水平,不得擅自改变协议规定的服务质↑量要求。对于服务质量评价不合格的企业将由主管部门责令整改,整改不合快三平台app下载格的,将依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定,终止部分或者全部线路运营权。
                其次,《规定》明确了城市公共交通主管部门监督检查职责,要求主管部门定期对城市公共汽电车客运进行监督检查,规范客运管理,保障运彩神8官网app营安全,提高服务质量,维护运营市场秩序。条文明确了运营车辆、车辆服务设施抢庄牛牛微信和标识、站点Ψ 服务设施、从业人员条件、配套要求及服务规范等的基本要求。其中,明确要求由运营企业对驾驶员、乘务员进行相应的培训和考核,培训、考核合格后方能上岗。
                此外,《规定》还提供了督大发快三app下载安装促企业提供高质量公共交通服务的经济手段,要求城市公共交通★主管部门定期对运营企业服务质量快三平台怎么赚钱进行评价,并建立约束机制,将补偿、补贴↓与服务质量挂钩,确保企业服务质量达到政府购买公共服务的要求和标准,全面提升群众出行的满意购彩app度。
                【主持人】     2017-04-20 09:56
                《规定》中提到彩神8网址了运营企业终止和暂停线路运营的彩神8大发快三app条件,请您介彩神8破解绍一下相关内容。
                【蔡团结】     2017-04-20 09:59
                特许经营权的授予确定了城市∞公共汽电车客运行业∮的准入制度,随着城市发展,线路布局会发生调整、运营企业也会发生重组整合,退出机制正是保障城市基本公共出行服务而制定的。通过城市公交运营企业大发棋牌游戏平台的“新陈代谢”,保持企业的经营动购彩计划力,督促企业提供优质的服务,是公共交通事业长期、健康发展的有力保障。
                为了保证城市公共交通运营♀服务的连续性,《规定》明确运营企业应当〓按照协议要求提供连续∴服务,不得擅自停止运营。对于需要暂停线路运营快三平台网址的企业,《规定》要求提前3个月向主管部门报告,并在暂停快三平台登陆运营7日前向社Ψ会公告,由主管部门采取必要的应对措施,保障社〓会公众出行。终止线路运营的,主管部门按照国家相关规定重新选择运营企业。在运营期限内,企业因时时彩平台破产、解散等不能百人牛牛下载正常运营的,应提前书面告知主管部门。对运营企业合并↘、分立等情形,要求按照《规定》提出的相关条╱件,决定是否授予特许经营权。
                【主持人】     2017-04-20 10:00
                《规定》中提到了运营企业终止和暂停线路运营的条件,请您介绍相关内容。
                【蔡团结】     2017-04-20 10:03
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                【主持人】     2017-04-20 10:04
                您在∏介绍中多次提到了公交优先发展,在政策制定中抢庄牛牛赢现金下载是如何体现的公交优先这一主题?
                【蔡团结】     2017-04-20 10:06
                按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意快三平台app下载安装见》要求,《规定》明确提出“城市公共汽电车客运是城市公共交通的重※要组成部分,具有公益属▲性”。同时,《规定》还重点突出了城市公共汽电车线网规划、运营管理、服务规范、运营安全监管等制度与政策要求。在落实公交优先战略上,进一步明确主体为城市人民政府,城市公共交通主管部门在本级政府的领导下,联合时时彩平台网址相关部门共同做好公交优先战略相关政策措施的落实工作。城市人民政府要按照公▃益事业对城市公共汽电车客运给予政策上的支持,处理好企业承担社会责任和自身经济效益的关系,确立城市公共汽电车客运等城市公共交通在城市交通运输体大发棋牌客服系中的主体地位,为公众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适、节能环保的出行服务。
                【主持人】     2017-04-20 10:07
                随着《规定》的颁布实施,全国城市公共交通行业将迎来新一轮改革和调整,如何推进《规定》落地?
                【蔡团结】     2017-04-20 10:10
                彩神8官网々将进一步完善相关法规与标准规范体系,精准施策、因地制宜,指导全行业加快落实各项制度。各级交通运输主管部门要在当地党委、政府的统一领导下,会同有关部门加大工快3线上第一平台作力度,以《规定》为基础,有计划、有步骤地推动完善城市公共汽电车管理的相关法规、规章、管理办法或实施细则等,为城市公共交通规划、建设、运营、管理、安全等各方面提供法制保障。
                为指导各地做好贯彻实施工作,部专门下发了《关于做好<城市公共汽车和电车客运管理规定>贯彻实施的通知》,并将于4月大发快三官网下旬集中开展宣传贯彻培训。各级交通运输主管部门要按照要求,进一步加强《规定》的培△训和宣传◇,要及时组织相关人员学习《规定》,准确理解《规定》的各项要求。积极利用网络、电视、报纸、新媒体等渠道,加大宣传力度,把《规定》要求落百人牛牛游戏下载到实处,共同营造良好的城市公共汽电车行业运营︼环境。在推进实施过程中,还要注意做好《规定》的衔接适□ 用与平稳实施工作。妥善处理好深化改革过程中的各方利益关系,确保行业健康稳定运行。
                《规定》的实施离不开公众参与快三网络平台登录,主管部门要积极畅通渠道,拓宽公众表达意见的途径,争取各方面的理解和支持,为城市公共交通优先发展创造良好环境。
                【主持人】     2017-04-20 10:11
                谢谢蔡∩司长,今天的访谈就到这里,我们下期再见!
                【蔡团结】     2017-04-20 10:11
                谢谢大家的关注!